长沙县消防安全“排雷行动”工作实施方案

发布日期:2019-05-13 13:39     来源:长沙县消防安全委员会办公室

  为深刻吸取江?#38556;?#27700;天嘉宜化工有限公司“3·21”事?#24335;?#35757;,?#32454;?#36143;彻落实中央和省委省政府领导批示指示精神,长沙县消防安全委员会决定从即日起至2019年10月10日在全县集中开展消防安全“排雷行动”。行动坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,切实增强底线?#22025;?#21644;忧患意识,紧紧围绕庆祝建国70周年安保,按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求,集中力量全面排查重大火灾隐患,通过挂牌督办、警示约谈、?#25945;?#26333;光、监管执法、联合惩戒等措施,切实整改消除重大火灾隐患,?#34892;?#38450;范化解重大火灾风险,坚决防止较大以上火灾事故发生,?#32321;?#20840;县消防安全形势平稳,特制定本方案。

  一、排查整治重点

  以大型商?#24213;?#21512;体、人员密集场所、文博建筑、易燃易爆、高层建筑、地下工程、群租房和“三合一”、安置区经营场所、?#25191;?#29289;流等高风险领域为重点,采取更加严厉、更加?#34892;?#30340;措施,集中整治重大火灾隐患。重点整治以下隐患:

  (一)生产、存储和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和储罐区,未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。

  (二)生产、存储、经营易燃易爆危险品场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内,或与人员密集场所、居住场所防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。

  (三)城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达?#20132;?#36229;过《汽?#23548;?#27833;站加气站设计与施工规范?#32602;℅B 50156―2012)对?#24739;?#31449;的规定。

  (四)?#20303;?#20057;类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。

  (五)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。

  (六)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。

  (七)易燃可燃液体、可?#35745;?#20307;储罐(区)未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可?#35745;?#20307;浓度报警、火灾报警设施。

  (八)在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。

  (九)?#21368;?#25152;、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

  (十)人员密集场所的居住场所采用彩钢?#34892;?#26495;搭建,且彩钢?#34892;?#26495;芯材的燃烧性能等级低于《建筑材料及制品燃烧性能分级?#32602;℅B8624―2006)规定的A级。

  (十一)依据《重大火灾隐患判定方法?#32602;℅B35181―2017)可综合判定为重大火灾隐患的其它情形。

  二、工作措施

  (一)全覆盖排查重大火灾隐患

  1、行业排查。行业部门要根据本行业系统特点,突出高风险、重点领域,分级开展火灾隐患大排查,排查发?#25191;?#22312;上述11项隐患情形的,及时将单位隐患情况抄送(附件1)县消防大队。(责任单位:各负有安全监管职责的行业部门)

  2、网格排查。由各镇、街组织村(居)委会、安监站、?#27801;?#25152;、网格员等基层力量,全面排查本?#35282;?#28779;灾隐患,发现上述重大火灾隐患情形的,及时抄送县消防救援大队。(责任单位:各镇政府和街道办事处)

  3、专项抽查。加大消防监督抽查力度,?#32422;?#26597;发现的符合重大火灾隐患立案标准的,一律立案查处。同?#20445;?#35201;加大技术指导和宣传培训,帮助指导行业部门、基层组织开展重大火灾隐患排查,提高排查的准确性。(责任单位:县消防救援大队)

  4、单位自查。各机关、团体、企业、事业单位?#32454;?#33853;实消防安全主体责?#21361;?#33258;觉对照《重大火灾隐患判定方法?#32602;℅B35181—2017),开展隐患自查。(责任单位:各相关部门单位、企业)

  5、举报奖励。发挥群防群治优势,鼓励社会群众积极参与火灾隐患排查,完善火灾隐患有?#26412;?#25253;制度,及时兑现奖励,激发群众参与热情。(责任单位:县消防救援大队)

  县消防救援大队接到抄送和群众举报的重大火灾隐患后,及时派员进行核查处理,对符合重大火灾隐患立案标准的,要按照程序立案并录入消防监督管理系统。

  (二)硬措施推动隐患整改

  1、集中挂牌督办。由县消防大队报请县政府在5月1日前、8月1日前,分阶段集中挂牌督办一批重大火灾隐患,县消安委依照“一单四制”的要求,同步建立隐患清单(附件2),对所有重大火灾隐患采取实行交办。(责任单位:各镇、街、县消防救援大队、各负有安全监管职责的行业部门)

  2、集中警示约谈。5月1日前、8月1日前,县政府组织相关部门分阶段对?#35282;?#20869;的重大火灾隐患单位法人或实际控制人开展集中警示约谈,督促隐患单位?#32454;?#33853;实 “五个严禁、五个必须?#20445;?#38468;件3),?#32321;?#37325;大火灾隐患整治成效和整改期间的消防安全。(牵头单位:县消安委办公室)

  (三)零容忍开展监管执法

  1、?#32454;?#26597;处。?#32454;?#20381;法依规查处隐患问题和违法行为,对违反“五个严禁”的,一律依法予以临时查封,对未落实“五个必须”要求的,一律责令限期改正,逾期未改者一律依法处罚。存在其他火灾隐患和消防安全违法行为的,该处罚的一律处罚,该查封的一律查封,该函告的一律函告相关部门,该报请政府关停的一律报请政府关停,?#32321;?#30417;管执法程序到位。(责任单位:县消防救援大队)

  2、联合惩戒。对拒不整改和久拖未改的重大火灾隐患单位,要依法取消星级评定资格、取缔或吊销营业执照,其单位项目,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办,对已经依法取?#38376;?#20934;的,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理,并将单位及法人依法纳入失信“黑名单?#20445;?#23454;施诚信体系联合惩戒。(责任单位:县消防救援大队、县发改局、县市场监管局、县文化旅游局、交通运输局等部门和中国人民银行长沙?#34892;?#25903;行)

  3、强制执行。对拒不执行停产停业、停止施工、停?#25925;?#29992;相关设施或者设备决定的单位,依据《安全生产法?#32602;?#20070;面通知有关单位采取停止供电、供水、供气等措施,强制生产经营单位履行决定。对擅自拆封或者使用被查封场所、部位的违法人?#20445;?#20381;照《消防法》采取行政强制措施,该拘留的一律拘留。对强制执行难度大的单位,相关部门提请县政府牵头组织实施强制关停。(责任单位:县应?#26412;幀?#21439;公安局、县电力、?#35745;?#20379;水等部门)

  三、工作?#34903;?/p>

  (一)动员部署阶?#21361;?#20174;即日起至2019年5月5日)。各镇、街和各有关单位要按照县消防安全委员会的统一部署,广泛发动、部署到位。县消安委适时召开消防安全“排雷行动”新闻发布会或?#25945;?#36890;气会,形成专项行动强大声势。

  (二)排查整治阶?#21361;?#20174;2019年5月1日至9月30日)。各地、各有关部门和单位要对照工作方案,?#38505;?#32452;织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

  (三)总结验收阶?#21361;?#20174;2019年10月1日至10月10日)。整治结束后,由县消防安全委员会统一组织验收,对集中整治工作成效进行总结评估,?#33455;?#21046;定长效管理措施。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。县消防安全委员会成立消防安全“排雷行动”领导小组,统筹协调消防安全“排雷行动”工作,领导小组办公室设县消防救援大队。各镇、街和负有安全监管职责的行业部门务必高度重视此次“排雷行动?#20445;?#20999;实加强组织领导,建立排查台账,要主动?#33455;?#35299;决重大火灾隐患排查整治的重大问题,及时?#33455;?#32452;织重大火灾隐患挂牌督办、强制关停等工作。县消防安全委员会将加强综合协调,切实推动各项工作措施落实,坚决杜绝空转现象。各相关消防安全“排雷行动”工作开展情况将纳入县政府年终消防工作考核范围。

  (二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行?#24403;?#39035;管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将重大火灾隐患排查整?#25991;?#20837;监管执法、巡查检查范畴,严密责任链条,织密责任网络。要发挥专家人才作用,指导隐患单位科学、要建立健全部门信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成整治合力。合理制定整改方案,加快整改进程、提高整改实效。

  (三)?#32454;?#30563;导问责。要牢固树立重大火灾隐患就是事故理念,强化事前追责,对排查整治行动进展情况,实行每月调?#21462;?#36890;报制?#21462;6灾?#22823;火灾隐患排查整治工作不落实、成效不明显的责任人?#20445;?#20381;规实行事前问责。对发生火灾事?#23454;?#37325;大火灾隐患单位,坚持依法依规、从快从重的原则,按照“四不放过”要求,严肃追究相关单位和责任人的责?#21361;?#21450;时公布事?#23454;?#26597;进展和查处结果,强化事故警示教育作用,以?#24066;?#38382;责倒逼各项工作任务落实。

  长沙县消防安全委员会办公室

  2019年4月29日

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